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最终，考虑一番之后，西门霸并没有立即做出是否兑换二星武功传播出去的决定。
到目前为止除了他自己之外，整个天下唯有石浩然一人成就先天，他也想看一看如今制定下的一系列决定是否合适。
继确认石浩然将出任第一任真武大帝之后，又在诸多势力中选出十二人组建护国武道宫，分别以十二生肖为代号，成为帝国十二守护神。
先天才足以称神，所选出的十二人皆是天地玄关巅峰，虽然有些名不副实，但他们尽皆是众人之中武道天赋与品质公认最杰出者，相信转修西门霸提供的武功之后，可以在半年之内晋升先天。
武道宫可以说是为了限制皇权专制而存在，甚至拥有罢黜帝皇的权力，当然前提是在皇帝做出重大误国决策之后，当武道宫十二守护神通过表决，有六成通过的情况下。
同时，十二守护神也是备选皇帝，历任皇帝将从他们之中选出，并由此制定出相应完善的选举制度。
参与选举者，天下百姓占半数，帝国重要武者占另外一半。
同时，也制定了限制十二守护神，以及皇帝的相应律法，另外设天眼机构监察天下。
天眼目前由西门霸亲自执掌组建，他打算自己离开这一方世界后，由徒弟白灵接任他的位置。
天眼在他的构想中可谓至关重要，当皇帝，护国武道宫，以及帝国之外任何一方出现问题时，天眼都将成为最后的底牌，必要的时候出面扫除一切。
为了确保天眼可以拥有镇压天下的力量，天眼的成员后续将吸纳卸任之后的守护神。
为此，他制定出皇帝与守护神任职期限，比如皇帝在位不可超过十年，守护神不可超过三十年。
权力可以腐蚀人心，西门霸不敢保证自己离开后，人心不会变化，更何况即便这一代人不变，不代表他们的后代之中不会产生一丝变故。
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