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时局动荡，社会秩序混乱。为靖安地方，国民政府在不少地方也组建了守备部队。为了应对日军的全面进攻，这样的守备部队大多都扩充的比较厉害。
很多时候，如果前线战事吃紧之时，这些守备部队的兵都会被填充进主力部队。这样的做法，说起来跟八路军倒也有些类似。只是管理上，中央军显得相对混乱。
根据李宗仁提供的资料，淮滨守备旅有三个团，共计一万一千人左右。但第二天视察淮滨防务的李向东，看到的则是很多身穿百姓服装的所谓新兵。
如果说这些兵只是因为缺少军装，才没有给他们装备，这样或许还能理解。但看着这些全然没有兵样，一看就是百姓青壮的新兵，李向东很快便知道缘由。
相比八路军在征兵的时候，大多还是采取自愿的原则。那怕组建预备部队，大多也是抽调一些年青百姓参与军事训练，没有作战任务时，也让其在家中务农。
可中央军之中，很多时候都存在吃空饷的陋习。为了应付上面的检查，往往会抓捕青壮应付。而这些看上去，连队都站不好的新兵，只怕是抓壮丁而来的。
面对这样的情况，李向东看着身边略显不好意思的守备旅长刘诺生道：“刘旅长，能跟我解释一下，你的部队中，怎么还会有这样的新兵？”
刘诺生嘿嘿笑了笑道：“长官，实在抱歉！这批新兵，我们招收进来时间也不久，目前还在进行新兵训练之中。因旅里军装有限，实在找不到军装给他们穿。”
‘真是这样吗？你确定，将这样的新兵派上战场，他们真的能跟小鬼子对抗？’
‘这也是没办法的事情嘛！我们是守备部队，平时主要负责地方的治安，偶尔打打土匪什么的。而且我们以前只是守备团，后来奉命才突然扩编为守备旅。
长官也知道，这年头没钱想招兵有多难。更何况，小鬼子势大，很多百姓都害怕当兵。能拉起这样部队来，我真的已经尽力了。这情况，在其它地方也一样。’
那怕李向东看上去年青，但人家是国民少将，又是战区特派的督导官。那怕刘诺生是地头蛇，面对李向东这样大有来头的人，同样需要小心对待一二。
真要得罪了这样的权势人物，对于刘诺生而言，除非他真的愿意去当汉奸，去给小鬼子卖命。不然的话，面对李向东这种代表国府的将领，他还需要客气一点。
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