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过了半个多月，长孙无忌坐船到了京都。
日本天皇为其摆了宴席，好好招待了他一番，并提出第二天就接着谈判。
长孙无忌自然是满口答应。
第二天一大早，长孙无忌看了日本使者石原二郎提出的新条件后，却是严厉喝斥了日本没有诚意，割给大周的竟然是那么偏远和寒冷的岛屿，这根本就是糊弄周国。
“石原大人，你们这样的条件，完全是把我们大周当猴耍！别忘了：我们可未必一定要谈判！现在我周国已经统一了中原，拥兵百万。只要我国陛下派出一半的军队来攻打日本，你们都只有覆亡一途。”长孙无忌神色严峻道。
石原二郎吓了一大跳，他也知道日本的国力和天朝完全没法比。如果谈判破裂，他在天皇面前也只有剖腹谢罪了。
于是，他忙恭敬地行了一礼道：“是在下糊涂了。不知长孙大人想要什么条件呢？只要我等能办得到的，而且不是太为难的条件，绝不含糊！”
长孙无忌这时拿出了数页便笺，递给了石原二郎道：“这就是我们大周国皇帝亲自开出的二十一个条件，你们看看吧！”
石原二郎双手颤抖着接过了那数页便笺，然后仔细查看起来……
看完之后，他均不禁倒吸一口冷气。倒不是他觉得条件太苛刻了，而是觉得太宽松了。
长孙无忌提出的《二十一条》，并没有要割让土地和索要钱财这两项。而是针对日本的内政和外交，提出了许多改革条款。
其中最重要的几项便是：第一，明确规定，以大周纸币和硬币作为日本法定货币；以此作为日本民众日常生活交易的结算货币，其他外国铜钱及日本自己发行的铜钱皆不得予以流通。日本已经发行的铜钱，大周将负责以同等价值的大周纸币和硬币予以置换。
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