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致：楚氏核心决策层（楚武、楚礼、阿木、杨金秀）
发件人：楚阳
日期：1917年11月15日
密级：绝密（阅后销毁）
一、核心背景与战略目标
1.
背景预判：据海外特训队传回情报，第一次世界大战预计于1918末到1919年中结束。英国作为战胜国，战后必全力恢复殖民统治，缅甸作为其“东南亚粮仓与资源库”，将成为重点管控区域。参考历史惯例，英军对殖民地华人的政策大概率为三重压迫：
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经济掠夺：提高华人商税（如鸦片、矿产、贸易税可能上浮30%-50%），垄断关键资源（如翡翠、锡矿）开采权；
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人身限制：推行“华人登记制度”，限制华人在缅北、曼德勒等核心区域的居住与迁徙，禁止华人持有武器；
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势力打压：扶持缅族土司对抗华人社团，解散华人自卫组织，清除华人在当地政务、税收系统中的影响力。
2.
战略目标：
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人口根基：1918年12月前，向缅北移民80万人，使缅北华人总数突破100万，形成“华人为主、少数民族为辅”的人口结构；
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权力渗透：全面掌控缅北（果敢、曼德勒北部、东枝东部）的移民登记、户籍管理、税收征收、政务等核心权力，关键岗位人员“楚系化”；
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