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边东省市县乡三级换届，都是自下而上。
乡镇党委、政府换届，一般都在春节前的一月份。
县级党委、人大、政府、政协换届一般都在春节后的二月中下旬，或三月份的上旬。
而市级五套班子换届一般都到了三月下旬，或者四月上旬。
在换届选举之前的一段时间里
市里几大家班子有点儿混乱。
二月下旬，项文林就从国家某部委下派到边东省莆贤市，担任市委副书记、市政府党组书记、副市长、代市长。主持市政府全面工作。
因年龄到点的原莆贤市委副书记、市长刘振东，已经辞去市长和市委副书记职务。他现在的职务是市委常委、市人大党组书记，主持市人大全面工作。
同时，赵家瑞在市委副书记中的排名又上升了一个位次，他的名字列项文林之后，正式成为莆贤市“三把手”。
钟延睦被任命为副书记、副市长，排在赵家瑞后面，算是莆贤市“四把手”。
因为新的市委常委尚未到任，赵家瑞兼任的政法委书记职务，钟延睦担任的组织部部长职务都没有免除，他们还继续兼任。
三月下旬，省委政法委综治办专职副主任赖宏升被省委任命为莆贤市委常委。
然而，赖宏升一直没有公布兼职。既没有兼任政法委书记，也没有兼任组织部部长。
在市委常委分工中，赖宏升只是协助赵家瑞分管政法委工作。
赖宏升是省委副书记余华东的人，曾经担任过余华东的专职秘书，曾经和彦喜良一块服务过余华东。
他先是到一个县里当了三年县委副书记，后来又担任了三年县长。
这时候余华东已经成为分管党群的省委副书记。恰逢省里成立综合治理办公室，赖宏升好风凭借力，送我上青云，便直接擢升为副厅级的综治办副主任。
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