清平县县衙中，整个县城及其统辖区域内村落和庄子的父母官县令范进，正与清平县中的另外两个‘高官’商议城外叛乱大军的事情。
在命运游戏规则之下，县城的权力机关也一如既往的简单高效。
县令是一县之尊，什么都管的一把手。
县丞则是县令的文职副手，主管库房钱粮等事务，也就是县城里的财务官。
县尉自然就是县城里的治安官，跟县城里的军队体系是分割开的，只掌管捕快差役的人事调动，以及缉捕盗贼维持县城治安的问题。
至于县兵，则直接听命于县令，每一个县城都可以设置两个军候辅助管理县兵。
在规则管控之下，以下犯上是不可能的，即便军候想要造反，他手下的县兵也不可能听从命令，最多只能带着有脑子的蓝名队正一起造反……
很显然，那么做毫无意义。
因此，县令可以说是一县之地的土皇帝！
清平县的县兵只会听从县令的命令，而不是直接隶属于藩镇！
这也是藩镇不会将骑兵队配属给地方县令掌管的原因。
当然，一座县城最多也就能养千八百县兵，根本不敢反抗藩镇之主。
县令在县城内的权限虽高，但只要不自立，就会受到规则限制。
最严重的限制就是税赋大权和招兵上限。
只有自立后，才可以摆脱规则限制，形成藩镇。
建立藩镇的最低标准就是拥有一座以上的县城。
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