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正德二十年，河套地区已经不仅仅包含最早的前套和后套平原。
从朔方镇往北二百里，都可以算作明朝的控制区域。
只不过这里的地形条件已经开始恶化，不仅仅是阴山山脉的阻隔，而且蒙古高原的戈壁、草原也已经不再适合农耕。
自然的，也就没有办法在这里进行屯田、耕种和筑城防守。
自然环境决定了生产方式。
从陆军学院延续出来的军事思想，是选择用游牧人的生产生活方式来达到控制这片区域的目的。
而从朝堂上传递出的政治思想，则可以概括为四个字：多封众建。
这和汉代的推恩令很像，多封众建的意思，就是以中央王朝的权威在一片草原上划分出多个不同部落，以分散草原人的力量，使得他们不能够统一对外。
河套地区向北的漠南蒙古原来被鞑靼部所占据，现在被大明分封给了亦不剌部、土默特部和鄂尔多斯部。
亦不剌部有遣女入宫为妃的前例，
之后土默特部和鄂尔多斯部首领也都分别送了女子入宫。
朱厚照照单全收，并册封为妃。
这有点类似清代的处置办法，效果不错，所以自然是拿来主义。
而他的拿来主义有个前提——这一切还是武功伯马荣给打出来的。
目前来看，河西走廊和新疆吐鲁番、伊犁地区都是汉人直接统治，不过在河西走廊的西南和东北两个方向，朝廷也同样分封了诸多小部落，并加强了对这些部落的管控。
按照现在的规矩，这些地方的兵马从流程上来说应该直接分属他的地方官统一节制。
就像马荣，如果战事需要，他可以依照圣旨调动他北边的三个部落的兵马随他出征，这些蒙古部落不得拒绝。
同理，如果域外势力要侵犯他们，他们也可以向朝廷求助。
当年远征南疆叶尔羌汗国，这些地方都是出兵的。
现在朝廷又将目光盯在了更西边的哈萨克汗国身上，
一旦战事开始，除了新疆，马荣这里大概也要派一路兵马沿着草原地带东进。
在亚欧大陆之上，有一条从东亚到东欧横贯东西几千里的连续草原地带，几千年来，匈奴人、突厥人、蒙古人都曾沿着这个草原带东征西讨，写下了本民族的史诗与荣耀。
可惜汉人出战太需要补给，所以论打得远，那是根本比不上这帮骑在马上的民族。
关于这一点，马荣已经在考虑了。
按照陆军学院的整体建军思想，大明也要开始建设游牧骑兵。
如果力量足够，马荣完全可以带着这些兵马，再让蒙古诸部落出人，这样一路征西大军不就出来了？
正好，九月中旬时，皇帝的圣旨来了，说是有紧要军务，要他轻骑入京。
他准备趁着这个机会和皇帝详细禀报一番。
所以连续几日在总督府内闭门谢客，一个武将开始耍起了文墨。
九月二十六日，他基本整理了出来，随后和自己的副将左政交代了一下域内事务。
而来离开前，他还有最后一个地方要去。
说起来，前些年还有蒙古部落不老实，但这三年，尤其是这一年多来，朝廷分别封了这些蒙古王爷草地以后，一下子就平静下来了。
这种马放南山的感觉让他浑身难受。
他才三十多岁，可不想就这样等待着自己变老。
而他念念不忘的城外开拓的广阔的养马场。
既然要借鉴游牧民族的一些作战方式，那么对马匹的重视一样要跟上。
某种程度上，一个蒙古部落的实力，很大程度反应在他所拥有的马匹数量上。
从正德九年开始，朝廷在朔方镇先后设立两处官牧马场，规格都是上苑，每个马场每年可产马匹八千匹。
战事不频繁的时候，压根用不到这么多战马，
最初呢，就是卖掉回本，毕竟朝廷要组建骑兵，民间也要用马，但正德十五年后，随着整个国家的马匹数量增长，他们这里其实也很难卖出去了。
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