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经过多日的商议，填海造陆计划终于有了眉目！
听起来，这是一项耗资巨大的工程，可实际上，当审批文书摆在柳白桌案上的时候，数字低得让柳白愣了老半天。
文书并不多，总共也就十几页。
柳白翻来复起的看了好几次，也没有发现别的内容。
他开始细心研读起来。
在进行某项计划之前，开展可行性分析，拿出预先方案，再出具审批文书，是柳家做任何事情都要进行的固定流程。
审批文书上，就有预先方案。
看上去，填海造陆似乎、好像并不怎么难。
办法很清晰。
经过柳家工程队的那些建筑大师们，一致的表决，认为东洲岛上的填海造陆工程，不需要提前围起堤坝。
简单的说，就是往大海里堆料而已。
主要的预算，汇集在两个方面。
一是人工成本，直接占据了预算的七成。
技术不过关，只能用人海战术。
两成半是料钱。
这部分的开支，有一部分是与人工成本重叠的。
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