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诸葛亮颁布了刘备的好政策，一切苛政全部去除，家家户户都有地。
诸葛亮曾对刘备说，必须要用好政策，才能得到民心，若是不然，无力抵挡秦峰入蜀。
然而，由于多少年来，多少事情的发生。百姓心向秦王，对皇叔反而不信任了。
因此虽然诸葛亮保证有好政策，百姓还是要离开。
诸葛亮就尴尬了，他就在城门外小推车上，猛扇扇子，而不远处，就是纷纷哀求放行的百姓。
诸葛亮刚才大谈皇叔仁德，如今若是不顺民意，仁德何从谈起。
很快，诸葛亮作出了决定。他不能让百姓走，百姓走了，得到汉中的意义减半。
法正叹气道：“秦王善用仁政，百姓以忘我汉室，恐无力阻挡百姓离去。”
诸葛亮心里一发狠，就道：“可用先秦连坐之法，互相监督。一人离去，一家为奴，一家离去，一巷为奴。”
法正大惊，急忙道：“军师，这样做，恐有损主公名望。”
“本军师也是迫不得已，才出此下策。相信用此法，无人敢逃离。”诸葛亮又道：“百姓多被秦军宣传蒙蔽，吾等善待百姓，百姓知道我们的好政策，就不会走了，也不会有损名望。”
法正叹了口气。
于是，诸葛亮传令全军威逼百姓归家，又有连坐之法，禁锢百姓。这连坐之法何其残酷，百姓皆不敢逃。
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