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有强大的全民力量支持者秦峰，他的称公建国顺理成章，史上觐见。
汉献帝没有民心支持……。
秦建安六年，公元199年二月初，汉天子刘协，昭告天下：
“朕以不德，少遭憨凶，越在西土，迁于唐、卫。当此之时，若缀旒然，宗庙乏祀，社稷无位。群凶觊觎，分裂诸夏，率土之民，朕无获焉，即我高祖之命将坠于地。朕用夙兴假寐，震悼于厥心，曰：‘惟祖惟父，股肱先正，其孰能恤朕躬？乃诱天衷，诞育丞相，保我皇家，弘济于艰难，朕实赖之。今将授君典礼，其敬听朕命。……”
后世史书这样记载：建安六年，公元199年，时辉煌紫禁城建设完毕，秦峰主持了迁宫大典。当时皇城内外，数以百万的民众参与了大典，实乃千年来最大之盛况。
大典之上，九卿之一的太常王朗，建议汉天子刘协加封秦峰为公，建国立社稷，以彰其功勋。当时秦峰权倾朝野，然其仁德，犹有过之，民望无人能及。当时内外百万民众，齐声欢颂。
有强大的全民力量支持者秦峰，他的称公建国顺理成章，史上仅见。
百官复议，三军扛鼎。汉献帝被迫，册封秦峰为秦公，建秦国。加九锡权威之物，以颂其德。
以冀州的河东、河内、魏郡、赵国、中山、常山、鹿、安平、甘陵、平原等十郡作为秦公的封国疆土，于魏郡的邺城建都。
皇帝的国都为公国都城！实乃汉室依赖秦公，一体同心，彰显殊荣之意。但后世史学家震撼，当时秦峰权利，古今第一人。
当月，秦峰建立秦国，立大秦社稷，并建设祭祀大秦社稷之神以及秦氏祖先的宗庙。
从此之后，天下就有了两个正统的社稷，一个便是汉室的社稷，一个便是秦国的社稷。
秦公秦峰，大封秦国开国功勋，汉朝中不少秦峰亲信的大臣都被授予了秦国官位。
秦公任命荀为司徒，田丰为司空、徐庶为太尉。贾诩为尚书令，沮授为中尉奉常，庞统为御史大夫、荀攸为大理。王朗、华歆、鲁肃、诸葛瑾、费、蒋琬等为九卿，辛毗、陈琳、杜畿，董昭为侍中。
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