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曹彰看着众人的表情，很是得意。
这保甲制度是后世北宋为了对付西夏而采取的一种有军事管理的户籍管理制度。
后来逐渐推广到整个王朝。
随后经过几个朝代不断完善。
这是以户为社会单位，十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
各保只能将原本的村、县镇内进行，
或者将几个村子，几个县合并为一保。
如今正好用这个制度将流民重新纳入管理。
曹彰将这制度简略想了下后道：
“保甲制度就是将所有的百姓以户为单位进行编组，十户为一甲，设甲长。
甲长有各户推选。
但是必须是有从军经历，官府可以对甲长进行任免。
十甲为一保，设保长。
这保长由甲长推选，然后报备官府认定，
必须拥有军功。
每一保都要建立一个小型的营寨以自守。
保甲制度具有连坐，
一户有“罪”，
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