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对于水泥厂的安排，平安有十分细致的打算。
目前他需要田太监帮忙做的，就是沿路将自己所看到的宣扬出去，让这一路上的官员们都对平安要修的路生出好奇心。然后平安打算趁着自己回京的机会，一直将这条路修到京城去！
之所以要这么做，是因为平安要打个广告。
没错，就是广告。光是夸耀路有多好，是没有用的，只有让这些人切实的看到究竟有多好，他们才会愿意修。
因为这笔修路的钱，平安不会自己出，他要让沿路的官府自己来出。毕竟不管是水泥厂也好，还是挖沙子也好，没有盈利的话就维持不下去。——哪怕平安用的是最廉价的不需要支付工资的劳动力，那也是有成本的。
这些人看到了修路的好处，自然愿意掏钱。如果不愿意也没有关系，平安也可以给出别的选择，比如将这条路承包给他的道路公司。不过这样的话，将来修好了路，也跟官府没有任何关系，道路公司可以自己设置关卡收费，当地官府不得插手。
以这条路为基础，最终平安的目的是成立一个大楚水泥公司和大楚道路公司。公司归国营，但具体的运营资本，却可以通过股份集资的方式，从民间筹集到，而不需要朝廷花一分钱。到时候在全国各地城里子公司，然后承建各地的道路改造项目，从中盈利，分红给各股东。
因为平安很清楚，朝廷不可能将所有的事情全部都做完了。而且这件事虽然关系到国际民生，但并不算是什么机密大事，所以让民间资本注入是个好办法。
有钱大家一起赚，等到那些士绅和商户们都习惯了这样的好处之后，再动别的地方，就容易多了。
不过平安也就是做出一个计划，到时候他会推荐田太监来负责这件事，自己不再过问。
至于道路公司的建筑队，初期肯定是要让西戎和北狄的俘虏来充当的。皇帝之前不是要求他将这些人还给当地官府吗？平安觉得，将所有权交还西北巡抚衙门或是秦州府都可以，然后再让道路公司支付一笔钱，从衙门那边将这一批人租借出来。
而自己铁矿和煤矿上用到的那一批人，也可以比照这个办理，到时候就签个二十年的合同好了，也不必担心后面再来新的长官，把这些人要回去。
既然打算让田太监来做这件事，平安就没有隐瞒，将自己的打算告诉了他。
田太监对其中的运营表示十分不解，“我收了朝廷的钱去修路，这些钱最后还是要交给朝廷，岂不是白费了功夫，将这些钱倒了一手？何不直接由朝廷出资修路？这样还省事些。”
平安只好费力的给他解释了一遍，“但是这并不需要朝廷拿出最初的资本去给你运作，你可以从民间筹集资金，支付工人的工钱，采买材料等等，等到路修好了，再由当地官府结账给你。这样，钱就活起来了。我们的目的是要让民间资本加入进来。”
“可是那岂不是让那些商人占了朝廷的便宜？”
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