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神盾局内部的情况，秦汉明是清楚的。
只狼的辞职自然是秦汉明在背后操纵，带着神盾局的牌子，一些事情就很难搞。
不仅如此，现在珀尔修斯所建立的组织也需要人才，只狼可以转移到珀尔修斯的组织里，至于誓言的问题，只狼他也没有说谎，他确实做到了至死方休。
只狼已经死过一次了，只不过他可以复活，这个誓言只狼已经履行了。
虽说神盾局不太想让只狼离开，但在美国队长的要求下，还是让只狼离开了。
不仅如此，美国队长更是提出直接收缩神盾局的基地，希望直接让出东欧分部，让神盾局专心于自由世界，尤其是美国本土。
美国队长虽然没有那种冷战思维，但是美国队长他却有着更老旧的想法，他虽说是神盾局的局长，但他实际上的思路还是停留在神盾局的前身，科学战略军团的布局当中。
按照美国队长设想的计划，神盾局只需要管理好美国就行了，其次就是自己的同盟国，至于俄国的事情就让他们自己去做。
这就是美国队长的想法，他不仅想了，而且还做了，他找到了佩姬希望她能帮助自己看一看，如果有什么问题，可以让佩姬在一旁提出修改意见。
佩姬直接同意了美国队长的计划书，这些年来，佩姬也意识到神盾局扩张的太快，已经成为了一个规模超大的情报组织，这种组织居然还拥有核武，影响力过于强大，反而容易遭到其他势力的敌视。
现在美国队长的计划倒是十分符合佩姬的心意，她清楚神盾局为何建立，说是预防超能力犯罪，实际上就是为最大的金主提供一些不能见光的支持。
这些年里，在尼克弗瑞的领导下，神盾局为美国政府做了不少黑色行动，因为美军动起来需要师出有名。
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